一、规划背景
“十三五”规划纲要是在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的基础上编制的。这一规划纲要旨在明确国家战略意图，指导政府工作重点，引导市场主体行为，为2016至2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图。
二、规划目标
2.1 总体目标
“十三五”规划的总目标是：全面建设社会主义现代化国家，实现经济持续健康发展，人民生活水平全面提高，生态环境明显改善，各方面制度更加成熟更加定型。
2.2 发展目标
- 经济保持中高速增长：国内生产总值年均增长保持在6.5%至7%。
- 创新驱动发展：科技创新能力显著提升，形成一批具有国际竞争力的创新型企业。
- 新型城镇化：常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%。
- 农业现代化：农业现代化水平显著提高，粮食产能稳定在5.5亿吨以上。
- 绿色低碳发展：能源消耗强度降低、主要污染物排放总量减少。
- 改革开放：全面深化改革，扩大对外开放，形成全面开放新格局。
三、重点任务
3.1 优化经济结构
- 推进供给侧结构性改革：提高供给体系质量，增强经济持续增长动力。
- 加快新旧动能转换：推动制造业转型升级，发展战略性新兴产业。
- 提升服务业发展水平：发展现代服务业，提高服务业比重。
3.2 加强创新能力
- 实施创新驱动发展战略：深化科技体制改革，优化创新环境。
- 推动科技成果转化：建立科技成果转化机制，提高科技成果转化率。
3.3 推进新型城镇化
- 优化城市布局：促进城市间互联互通，提升城市功能。
- 推进城乡一体化：加强城乡基础设施建设，促进农村人口向城镇转移。
3.4 发展现代农业
- 实施农业现代化战略：提高农业生产效率，保障国家粮食安全。
- 发展农业产业化经营：培育新型农业经营主体，提高农业产业化水平。
3.5 加强生态文明建设
- 实施绿色发展战略：推动绿色低碳发展，改善生态环境。
- 加强生态保护和修复：加强水资源、土地资源、森林资源保护。
3.6 深化改革开放
- 推进全面深化改革：深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等改革。
- 扩大对外开放：积极参与全球经济治理，推动形成全面开放新格局。
四、保障措施
4.1 完善政策体系
- 制定相关政策：根据规划目标，制定具体政策措施。
- 完善政策实施机制：加强政策协调，确保政策落地生根。
4.2 加强法治建设
- 推进法治国家建设：加强立法工作，完善法律法规体系。
- 严格执法：依法行政，维护社会公平正义。
4.3 优化人才发展环境
- 实施人才强国战略：培养和引进各类人才，为经济社会发展提供智力支持。
- 完善人才政策：优化人才发展环境，激发人才创新活力。
4.4 加强社会信用体系建设
- 推进社会信用体系建设：完善信用制度，加强信用监管。
- 营造良好信用环境：提高全社会诚信意识，构建诚信社会。
“十三五”规划纲要是中国国民经济和社会发展的宏伟蓝图，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。通过实施这一规划纲要，中国经济社会将迈向更加美好的未来。